本期主题：园区升级
产业园区，是城市经济高质量发展的主阵地。作为制造业大市，佛山对园区的改造升级从未止步。站在“十五五”的门槛上，园区的升级也进化为构筑区域比较优势、激发内生动力的策略支点。
本期来论聚焦园区升级，邀请政、企、学界代表，分享其对园区改造升级的看法和在市场中的具体实践，敬请垂注！
以“四个更加注重”重塑园区，打造高质量发展新范式
文｜叶永锋
当城市竞争的赛道从“增量扩张”转向“存量提质”，作为经济发展主引擎的产业园区，其建设模式与发展逻辑也面临着深刻重构。
12月10日，佛山市委十三届十一次全会召开，提出要深刻把握“十五五”时期的实践路径，更加注重改革创新、更加注重市级统筹、更加注重结构优化、更加注重价值挖掘，在攻坚破局中增创新优势、实现新突破。这为今后佛山园区建设提供了一套系统性的方法论。
传统园区管理模式往往受制于层级分割和职能壁垒。以三水区为例，三水推行的“园长制”和“园区事园区办”机制，本质上是对园区治理结构的系统性重构。将审批权限和服务职能前移下沉至园区一线，不仅大幅提升了行政效率，更重要的是改变了园区与企业的关系模式——从管理者变为服务者，从审批者变为合伙人。
这种转变在佛山云东海医药健康产业园的“益晒你”企业服务中心得到生动体现。通过集成化、一站式服务，企业从项目落地到日常运营的全周期需求都能在园区内高效解决，真正实现了“办事不出园”。改革创新的深层价值在于，它打破了制约资源要素优化配置的体制障碍，使园区从被动的空间提供者转变为主动的价值创造者。
位于云东海医药健康产业园的园区“益晒你”企业服务中心。戴嘉信摄
在区域竞争日趋激烈的背景下，三水的实践为强化市级统筹提供了重要启示。通过顶层设计和统一规划，三水实现了四大省级特色产业园的差异化定位和协同发展：西南食品饮料、云东海生物医药、白坭新材料、乐平新能源，形成了“一园一业、错位发展”的良性格局。
这种统筹思维不仅避免了同质化竞争和资源内耗，更重要的是在更大范围内实现了产业生态的优化布局。
结构优化是三水园区升级的关键路径。在生产端，通过精准招商和产业链培育，推动产业从低端制造向高端智造升级，从单一生产向研发、设计、营销等价值链高端延伸。在空间端，投入超百亿元完善基础设施，建设园区邻里中心，打造“10分钟生活圈”，推动产城深度融合。
特别值得注意的是三水对绿色发展的重视。例如大塘工业园创新推行的“集中供热、集中治污、中水回用”模式，不仅降低了企业运营成本，更将环保压力转化为竞争优势，成为全省首批“双碳”试点园区之一。
价值挖掘是三水园区建设的升华之笔。这里的价值不仅是经济价值，更包括生态价值、文化价值和社会价值。三水将岭南水乡特色融入园区建设，在产业空间嵌入文化元素和生态景观，使工业园区成为传承地方文脉、展现城市形象的窗口。
三水区的实践充分证明，“四个更加注重”是一个相互关联、有机统一的系统方法论。改革创新是动力源泉，市级统筹是组织保障，结构优化是实施路径，价值挖掘是目标导向。这四个维度共同作用，推动园区实现从量到质、从形到神的根本转变。
（作者系三水区委宣传部副部长、区文广旅体局副局长）
整理：南方+记者 张秀蓝
来源：南方日报
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